Владимир Путин подписал указ о целях развития страны до 2030 года. Ольга Шамина, редактор отдела экономики Русской службы Би-би-си — о жанре «майских указов» Владимира Путина и том, какие задачи у него в приоритете сейчас
Владимир Путин в мае традиционно подписывает «майские указы» — это своего рода набор его программных обещаний на ближайший президентский срок. Сами обещания он сделал еще в феврале во время его послания Федеральному собранию. Сегодня в новом «майской указе» о национальных целях развития до 2030 года этот набор обещаний изложили формально и где-то чуть четче прописали цели.
В таком формате обещания Путина оформляются уже много лет. 7 мая 2012 года Путин подписал 11 указов — это как раз были первые «майские указы». Тогда он вступил в должность президента в третий раз.
Их появлению предшествовала работа группы экономистов, социологов и других ученых над «Стратегией-2020» — так называлась амбициозная программа реформ российской экономики и общества в целом. Но в «майские указы» попала небольшая часть этой программы. В «майских указах» было всего 218 поручений. По состоянию на 2018 год, когда Путин подписал новый «майский указ», из них было выполнено 180.
Одной из целей тогда было повышение зарплат бюджетникам. Но выполнение этой задачи приводило ко многим искажениям на местах — например, в региональном здравоохранении. Издание «Верстка» (признано «иноагентом») недавно подсчитало, что почти 90% регионов в 2023 году так и не выполнили «майские указы» по зарплатам бюджетников.
В 2018 году Путин подписал новый «майский указ», который по многим параметрам повторял предыдущий, 2012 года. Его появлению тоже предшествовала программа реформ, которой занимался бывший министр финансов Алексей Кудрин — в тот момент он возглавлял Центра стратегических разработок и не был чиновником.
Поручения Путина оформили в форме национальных проектов, в бюджете под них было отдельно выделено финансирование. Кудрин в мае 2018 году возглавил Счетную палату — а она начала специально следить за тем, как выполняются национальные проекты. Вопросы к их реализации были уже тогда, а на фоне войны с Украиной и милитаризации бюджета возникали и проблемы с их финансированием.
«Майский указ» 2024 года, рассчитанный на пятый срок Владимира Путина, тоже похож на предыдущие: поддержка демографии, снижение бедности, а Россия теперь собирается войти не в пятерку, а в четверку крупнейших экономик мира (по паритету покупательной способности, а не общему объему).
Правда, в этом году в прессу не попадали утечки о том, что какие-либо экономисты пишут для президента обширную программу реформ. Да и самой экономике в указе отведено не так уж и много — а реформ в принципе нет. Для галочки в указе говорится об цифровой трансформации государственного управления и «технологическом лидерстве» страны. Но экономические пункты и показатели стоят в самом конце списка целей и задач.
Основа указа 2024 года — меры по социальной поддержки населения, в первую очередь, это все, что связано с демографией. Власти из года в год пытаются вытащить Россию из демографической ямы, пытаясь стимулировать рождаемость деньгами. Еще одна цель — снижение бедности, это в целом привычное обещание Владимира Путина. Ну и третье — это переселение людей из ветхого жилья и обновление инфраструктуры, что стало особенно актуально прошлой зимой на фоне массовых аварий в ЖКХ.
В первых же пунктах нового указа акцент ставится на идеологии: к 2030 году власти хотят создания условия для «воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей». Кажется, что это одна из по-настоящему важных для президента целей на его пятый срок: появление в стране «правильно думающего» населения, которому достанется от государства немного денег.